凌成才 党其山 代表： 

　　您在市八届人大六次会议上提出的《关于在金州乡建立公益养老院的建议》收悉，现答复如下： 

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　　近年来，我市养老服务业发展较快，养老服务设施不断完善，民营养老服务发展迅速。2020年2月我市成功获批国家级居家和社区养老服务改革试点地区，有力推进了居家和社区养老服务的发展。 

　　一、养老服务体系建设基本情况 

　　（一）社区养老设施不断优化。2019年以来，我市积极推进社区养老服务设施规划配建工作，制定了《辽源市城市社区养老服务设施规划配建工作方案》（辽府办发〔2019〕12号）明确将养老服务设施纳入国土空间规划，按照人均用地不低于0.12平方米标准，分区分级规划设置养老服务设施。并对全市养老服务设施进行调查摸底，全面掌握了我市社区养老服务设施情况。全市城区应配套养老服务设施47个54000平方米，目前依托国家级居家和社区养老服务改革试点工作，已配套14个6200平方米，其中3个区级居家和社区养老服务指导中心和11个养老服务驿站；新开发建设5个小区按要求规划社区养老服务设施2000平方米，社区养老服务基础设施条件将进一步优化。 

　　（二）机构养老服务供给充足。2021年2月，我市共有登记养老机构90家，床位总数9279张，入住老人5227人，入住率56.33%。今年我市还将新建成1家、新开工1家、新谋划1家“医养康”相结合养老机构，全部建成后将新增养老护理型床位1500张以上。总体看，我市机构养老供给较为充足，养老机构的服务能力可以满足不同层次需求，机构养老供给情况处于省内上游水平。 

　　（三）民营养老服务发展迅速。近年来，我市结合自身实际开展公办养老机构改革试点，推进公建养老机构民营管理进程，将3个公办养老机构交由社会组织或企业等运营管理，运营效果良好。现有90家养老机构中公建公营养老机构31家，占养老机构总数的34%；公建民营养老机构3家，占养老机构总数3%；民建民营养老机构56家，占养老机构总数的63%。 

　　（四）医养融合比例不断上升。“十三五”以来，我市大力支持养老机构积极开办医疗机构，开展老年病、康复、护理、中医和安宁疗护等服务；鼓励养老机构根据实际条件、床位规模和医疗服务需求，申请设置相应的医疗机构；鼓励不具备开办医疗机构条件的养老机构，就近与医疗服务机构签订合作协议，为老年人提供优质便捷的医疗服务。全市已有18家养老机构内设置了医疗机构，占养老机构总数的20%，其他养老机构也全部就近就便与医疗机构签订了合作协议，开通了老年入院“绿色通道”，实现了养老机构医疗服务全覆盖。 

　　三、关于农村养老互助点建设工作 

　　2020年2月我市被国家民政部、财政部确定为全国居家和社区养老服务改革试点地区，并获得中央财政资金支持。根据试点工作的部署，东辽县民政局与金州乡合作开展农村养老互助点建设，通过开展农村互助养老，一方面，动员农村留守老年人通过互助方式开展养老服务工作；另一方面，打造养老不离村模式，使留守老年人既可以离家养老，又可以实现有人照料和日间托管，满足农村留守老年人养老需求。 

　　三、关于公益性养老机构办理程序 

　　按照属地管理的原则，各类养老机构的申请、登记、注册和备案工作，均由县级民政等相关部门负责办理。 

　　公益性（民办非营利性）养老机构的设立，应当依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位登记暂行办法》规定，按照属地管理原则，由民政部门实行双重管理。举办者向所在地县级及以上民政部门申请社会服务机构法人登记。 

　　                                      辽源市民政局 

　　                                   2021年5月7日