2022年，按照市委全面依法治市工作要求，市民政局积极推进民政领域法治建设，现将法治政府建设情况报告如下。 

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想 

　　市民政局党组始终将学习习近平法治思想摆在首要位置，纳入理论中心组重要学习内容。2022年通过局党组会学习4次，理论中心组学习4次，并组织开展了市民政局贯彻习近平法治思想交流座谈会。 

　　二、全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定 

　　2022年以来，我局认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人规定》要求，始终把坚持依法行政作为开展民政工作的基本依据和准则，纳入重要议事日程，与民政重点工作同安排、同部署。党组书记、局长曾小娟作为第一责任人，始终坚持重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置、重点环节亲自协调，带头狠抓法治建设工作。落实主要领导总体抓、分管领导具体抓、一级对一级负责的组织领导体系。制定了《辽源市民政局2022年依法行政工作要点》，明确工作任务，指导全年法治建设工作有效落实。多次召开党组、理论中心组学习会，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平法治思想。 

　　三、加强法治政府建设 

　　（一）依法履行政府职能。市民政局根据部门职责，重新梳理编制市民政局《权力清单》《责任清单》《群众和政府办事事项清单》，实行目录化、编码化、动态化管理，并通过部门网站进行公示；积极落实行政审批中介服务人、财、物与政府全面脱钩；全面推行社会组织、民办非企业审批证照分离，多证合一；积极做好“六稳、六保”工作中“保基本民生”工作任务，依法全面履行政府职能。 

　　（二）完善依法行政制度体系。实行规范性文件预报、审查、报备制度。将部门需制定的规范性文件认真调查摸底，做好登记申报工作，在出台规范性文件时，严格按照制定程序、要求，广泛征求意见建议，仔细确认政策依据，按程序做好审查、提请研究、报备工作。 

　　（三）重大行政决策科学民主合法。市民政局建立了《辽源市民政局重大行政决策程序规定》和《辽源市民政局重大行政决策风险评估制度》，明确决策主体、决策范围，规范决策流程，形成完备的决策机制，并严格执行；重大行政决策工作由市民政局办公室（法制科）专门负责，并指定专人负责，市民政局聘任了一名专职法律顾问，并建立了《辽源市民政局法律顾问工作制度》，重大执法决策履行法律顾问审查程序；在制定与群众切身利益密切相关的公共政策时，实行重大行政决策合法性论证，并采用多种形式，广泛征求、听取、充分吸收各方面的意见，意见采纳情况及其理由以适当形式反馈或者公布，切实增强行政决策的透明度。同时，通过设立举报信箱、公开举报电话、官网设立意见信箱等形式，接受干部职工和群众的监督。实现行政决策科学化、民主化、法治化。 

　　（四）行政执法严格规范公正文明。一是全面落实“三项”制度。全面落实《吉林省民政厅行政执法程序暂行规定》《吉林省民政厅行政执法目录》《吉林省民政厅规范行政处罚裁量权办法》《吉林省民政厅行政处罚裁量权基准》《吉林省民政厅行政执法文书参考样式》等制度，重点落实行政执法公示、全程记录、重大决定法制审核“三项”制度，加强行政执法队伍教育培训，全面提升民政行政执法能力和水平。二是执法公开，落实“双随机一公开”。市民政局在局官方网站上公示了行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项。严格履行行政执法职责，严格落实“双随机一公开”规定，按时制定抽查计划并进行公示，履行执法过程全记录制度，并对执法结果按时向社会公布。三是制定印发行政执法“四张流程图”。2020年11月市民政局制定印发《辽源市民政局关于印发行政执法“四张流程图”的通知》，共制定行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制事项流程图合计32项。 

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。进一步加强行政调解工作。成立了行政调解领导小组，坚持调解先行，综合利用行政和法制宣传教育等方式，有力促进我局行政调解工作的落实和有序开展；结合民政工作实际，围绕民政工作领域行政管理事项的调解内容，制定印发了《辽源市民政局行政调解工作制度》，全局同志进一步提高认识，并明确行政调解工作的重要性。同时选择熟悉法律政策的科长从事行政调解工作，带领行政调解队伍；采用多种方式加强业务培训，优化队伍结构，加强队伍建设，规范队伍管理，努力建设调解能手队伍；群众来我局进行政策咨询、信访事项等，经过局工作人员的耐心解答和及时处理群众均能得到满意的答复，积极化解社会矛盾纠纷。 

　　（六）加强行政复议、行政应诉工作。市民政局在局办公室加挂法制科科室，法制工作人员3人，负责督促和指导本机关全面推进依法行政，负责行政复议、行政诉讼、普法宣传、教育培训等工作。2022年市民政局无行政复议或行政应诉案件发生，无上年结转行政复议或行政应诉案件。 

　　四、加强法治社会建设 

　　一是制定“八五”普法计划。制定印发了《全市民政领域法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》，明确“八五”期间普法总体要求和主要任务，督促各级民政部门落实普法责任，落实普法经费保障。二是突出抓好以宪法为主、全面提升民政干部法制水平的宣讲学习。举办《宪法》专题宣讲会、国家工作人员宪法宣誓活动、领导干部法治专题培训班、进一步提升领导干部和行政执法人员的法治素养和水平；结合民政工作职能，积极推进宪法“进社区”工作，在社区大力开展宪法宣传活动。三是利用重要时间节点开展宣传，积极落实宣传民政领域各项法律法规。市民政局积极开展法制宣传活动，组织人员开展现场咨询，派发宣传单，广泛宣传民政工作法规并现场解答群众的疑难问题，切实做到深入群众一线开展普法宣传教育；同时继续做好重要节假日的普法宣传工作，利用宣传条幅、室外LED、公众号、官方网站等多种形式，重点开展殡葬、儿童福利、慈善、养老等方面的法律法规和政策宣传。四是推动落实普法责任制。按照“谁执法、谁普法”的工作要求，市民政局制定了2022年普法责任清单，在部门网站进行公示，并圆满地完成了本年度普法目标。 

　　五、强化依法行政组织保障

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　　一是加强法治建设工作组织领导。市民政局主要负责人始终坚持亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，带头狠抓法治政府建设工作，积极谋划和落实各项依法行政工作任务。二是将依法行政工作纳入工作计划。将依法行政工作纳入《2022年全市民政工作要点》中，与各项工作任务同部署、同落实、同考核；积极做好领导干部年终述法工作。三是提升法治思维和依法行政能力。把领导干部学法用法纳入理论中心组重要内容，全年在专题会议、理论中心组学习会议及扩大会议中集体学法10余次；开展行政执法人员培训1次。经市委编办同意，在办公室加挂法制科牌子，进一步加强了法治队伍和法治力量建设。 

　　六、存在不足及2023年工作计划 

　　2022年，市民政局法治政府建设取得了一定成绩，但在具体实践中尚存在着一定的差距，主要表现在：一是部分工作人员对依法行政重要性的认识有待进一步强化，依法行政工作力量和水平需进一步加强。二是法治宣传载体创新有待进一步深化。研究开展有新特色的法治宣传活动有待加强，创新工作思路、方法做得不够，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。 

　　在未来的工作中，将进一步找好法治政府建设工作。一是继续抓好法治建设第一责任人职责，进一步健全依法治理工作的领导，完善各项工作制度，切实做到领导到位，措施到位，落实到位。二是加强依法行政，进一步推进重大行政决策科学民主合法，加强执法监督检查，推进行政执法公开透明。三是进一步做好法治宣传教育，将民法典作为“十四五”时期民政系统普法工作的重点，要以实施民法典为抓手，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，坚持公正文明执法，依法履行好各项职责。