9月15日，市政府办公室印发了《辽源市市级成品粮油储备管理办法》（辽府办发〔2022〕15号）（以下简称《管理办法》）。《管理办法》共分7章32条，现就有关政策作如下解读。

　　一、制定《管理办法》的必要性和依据 

　　（一）制定《管理办法》的必要性。目前，全球粮食产业链供应链不确定性风险增加，保障国内粮食等重要农产品有效供给面临新形势，由于我国粮食供求中长期仍将处于紧平衡态势。因此，建立市级成品粮油储备，保证市级成品粮油储备数量真实、质量达标和储存安全，保障本级城市主城区居民短期口粮需求，作为区域内保应急第一道防线，是地方政府应对突发事件和加强市场调控重要而有力的手段。 

　　（二）制定《管理办法》的依据。吉林省粮食安全省长责任制考核工作组办公室《关于加强地方成品粮油管理增强区域粮食应急保障能力的指导意见》（吉粮安考核办〔2022〕4号）。 

　　二、《管理办法》的主要亮点 

　　（一）《管理办法》明确了市级成品粮油储备的权属及功能定位。《管理办法》规定，市级成品粮油储备所有权属于市人民政府；市级成品粮油储备的主要功能，是用于保障辽源市主城区居民短期口粮（油）需求，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况储备的粮食和食用油。 

　　（二）《管理办法》明确了成品粮油储备的品种、规模及质量标准。《管理办法》规定，储备成品粮品种主要为大米，也可根据实际情况适当增加相应品种，成品油为食用大豆油；市级成品粮油储备规模是成品粮1785吨、成品油92吨；市级储备的成品粮油质量符合国家标准要求。 

　　（三）《管理办法》明确了成品粮油承储企业应当具备的条件。《管理办法》规定，承储企业应该具备以下条件：一是在本地区内具备与储备规模相匹配的承储能力，具有独立法人资质的粮油加工企业、粮食收储企业、粮油批发企业；二是储存条件符合国家标准和技术规范，符合《粮油仓储管理办法》关于污染源、危险源安全距离的规定，配备远程监控设备；三是粮油加工能力或经营能力满足市级成品粮油储备加工、储存和轮换的要求。防火、防盗、防洪等安全生产设施配备齐全；四是配备必要的保管员、质量检验员等专业技术人员；五是管理规范，规章制度健全，信誉信用良好，无违法经营记录。 

　　（四）《管理办法》明确了市级成品粮油轮换标准及频次。《管理办法》规定，承储企业要按照“粮权明确、费用包干、先入后出、质量达标、库存充足”的原则对成品粮油实行动态轮换。轮换采取不低于原质量标准的新成品粮油替换陈库存的轮换形式。成品粮每2-3月至少轮换一次（每年轮换5次以上）、食用大豆油至少每半年轮换一次，保证库存成品粮油质量达标、符合储存期限要求。除紧急动用外，储备企业任何时点成品粮油实物库存不得低于储备规模的100%。 

　　（五）《管理办法》明确了市级成品粮油动用的条件。《管理办法》规定，有下列情形之一的，可以动用市级成品粮油储备。一是辽源市主城区粮油明显供不应求或市场粮油价格异常波动；二是发生重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件，粮油市场供求紧张；三是市人民政府认为需要动用市级成品粮油储备的其他情形。 

　　三、《管理办法》明确了各部门的职责 

　　《管理办法》规定，市发改委按照职责，对市级成品粮油储备管理和政策执行情况开展监督检查，重点监督检查储备企业储备粮油的数量、质量、储存、轮换等情况；市财政局对市级成品粮油储备财政补贴资金使用情况进行监管；市审计局依照法定职权和程序，对市级成品粮油储备的财务收支情况实施审计监督。 

　　附：辽源市市级成品粮油储备管理办法

辽源市发展和改革委员会