市政府并市委：
2022年，辽源市自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国、省委关于全面依法治省和市委关于全面依法治市的决策部署，落实法治辽源、法治政府、法治社会三个实施方案和市委全面依法治市委员会2022年度工作要点，现将辽源市自然资源局2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、以习近平法治思想为主线，全面开展自然资源法治建设。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央、省委和市委法治建设重大决策部署，大力推进自然资源系统法治辽源、法治政府和法治社会建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，培育和践行社会主义核心价值观，强化领导干部运用法治思想解决问题能力。加强对习近平法治思想的宣传教育，推动干部群众深入学习贯彻习近平法治思想，全面准确把握习近平法治思想实质、丰富内涵和核心要义，增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。
二、主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责
局主要领导高度重视法治政府建设工作，切实履行法治政府第一责任人职责。将该项工作摆在自然资源工作的重要位置，与年度工作计划同部署、同落实。局主要领导做到带头学法、模范守法、认真讲法。认真学习依法治国新理念，学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“一票否决”制度。
三、依法履行法定职责，规范公正文明执法
加强组织领导，推进法治政府建设工作。制定辽源市自然资源局习近平法治思想学习方案，研究落实“八五”普法，推动全局落实“谁执法谁普法”责任制。执法行为逐年规范、工作能力逐年提升、案卷质量逐年提高，行政执法卷宗制作水平有明显提高，在格式规范性、内容完整性、要素齐全性方面均得到了大幅提升，组织各县（区）执法部门和相关科室，通过开展学习《自然资源违法行为立案查处工作规程》等具体规范性文件作为日常学习培训主要内容，并且能够融入到实际执法工作中。建立完善《自然资源重大行政处罚案件审查委员会议事规则》、《自然资源行政处罚程序操作流程》和《自然资源行政处罚法制审核办法》等制度，从制度上进一步规范执法行为，促进行政执法严格、规范、公正、文明，对监督行政执法、保障当事人合法权益、确保法治建设落到实处。加强合法性审查，在规范性文件制定过程中层层落实责任，保证程序合法，接受大众监督。强化府院联动机制，加强对征地等民众关注的重点领域行政诉讼风险排查力度，强化行政诉讼、行政复议工作，2022年我局无行政败诉案件。
四、推动法治化营商环境，助力经济发展
严格按照法律、法规开展受理、审核、发证工作，审批办2022年共计审核办理建设用地规划许可23件、建设工程规划许可30件、乡村规划许可证15件、规划核实31件、乡建验收22件，规划验线10个项目；盖章并发放建设项目用地预审与选址意见书72件、国有建设用地使用权划拨决定书9件、国有建设用地使用权出让合同20件、采矿证书2件、测绘证审批10件、地图审核审批3件。2022年进一步分别压缩为2个工作日和4个工作，继续提升办理速度，切实做到让企业少跑动、少等待。
充分利用吉林省工程建设项目审批管理系统推进审批事项线上全流程办理，进一步加强“一窗受理、集成服务”，做好企业申报指导服务和线上审批工作，严格按照承诺时限办结，主动帮助企业提供申请材料电子版用于线上申报上传，减轻企业申报负担，同时为有需要的项目提供延时服务，继续积极推动我市各建设项目申报专项债，积极辅导项目单位网上申报。
向全市各区政府、开发区管委会和各市直部门发函征询“三早”项目规划和用地需要我局解决的问题。我局采取领导包保和挂牌督办的方式，按照工作职责落实到科室，建立任务清单，明确办理时限，为今年重点项目提供坚实的自然资源服务保障环境。同时按照我市走访企业活动要求，加强现场办公，上门对企业问需解难。目前已到巨峰生化、君悦府小区、南部新城居然里等十几个项目现场进行走访，宣传惠企政策，解答审批办理中存在的问题，做好提前介入审批指导服务。
将优化营商环境、依法治市工作落到实处。实现行政审批事项办理“一网通办”，加速推进“互联网+不动产登记”、电子证照开发与应用。梳理了我局行政处罚、行政许可等主体和依据，强化了重大执法决定法制审核。认真梳理“双随机一公开”、“互联网＋监管”、“双公示”、“公平竞争”等事项清单，涉及相关科室工作都能认真对照上级部门权责清单主动认领，构建以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。高度重视人大建议、政协提案及社情民意，牵头深化四个振兴工作。2022年我局共收到市人大政协提案12件，社情民意3件，满意率100%。
五、存在问题和不足
在推进法治政府建设中存在部分不足，在推动习近平法治思想学习的过程中力度不够，部分领导干部思想认识不到位，行政执法人员力量薄弱，人员素质仍需提高，运用法治化思维解决问题能力有待提高，法治化营商环境仍需进一步推进。
六、下一步工作打算
下一年度将加大对习近平法治思想学习的力度，开展自然资源系统学习法治思想的活动，运用多种媒体宣传的方式开展宣传，做好习近平法治思想宣传工作。进一步严格规范公正文明执法，完善“12345+”制度体系。严格加强日常自然资源执法监管，健全完善行政执法制度，利用集体决策等方式对行政执法行为进行规范，加强事前事中事后监管，不断完善行政执法配套机制，推动“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制。
辽源市自然资源局
2023年2月15日
