欢迎市公安局法制支队支队长王中，城市管理治安警察支队副支队长谢健来到我们直播间，前不久《辽源市养犬管理条例》已经正式通过批准了，而且具体条例也公布了。但是据我了解，我市要将犬只管理，纳入到立法管理体系？ 2019-09-20 09:02

近年来，随着生活水平的日益提高，我市居民养犬渐成风气，养犬人数和饲养犬只数量呈逐年上升趋势，随之引发的矛盾和带来的问题也不断增多，主要表现在以下三个方面：1、影响群众正常生活。经公安机关初步调查，我市有主犬、无主流浪犬总量约在8300余只左右，并呈现逐年增加趋势，犬吠扰民、犬只伤人、携犬外出惊吓路人等问题也不断增多，由此引发的矛盾纠纷逐年上升，在一定程度上影响了社会和谐稳定；2、犬只伤人隐患重大。近年全国各地犬只伤人事件时有发生，据我市卫计委统计2016年接打狂犬病疫苗2268起，2017年接打2500余起，2018年更是达到2630余起，形势相当严峻；而另一方面，犬只免疫由于没有强制免疫制度，完全靠养犬人自愿，2017年犬只接受免疫犬只不足800只，只有不足10%的犬只接受了免疫。狂犬病病毒是侵害中枢神经系统而引起的一种急性致死人畜共患传染病，潜伏期可达20年，病死率达100%。一旦发生犬只伤人事件，狂犬病发病风险很高。3、饮食安全问题突出。我市目前没有针对犬只尸体的无害化处理系统，犬只尸体由群众自行处置，而我市居民又普遍有食吃狗肉习俗，导致流浪犬、疫病犬、病死犬流入到餐桌，严重影响消费者身心英国beat365官方APP_365bet备用线路_365bet手机版客户端。

那么对于现在的居民来说，关于犬只管理他们反响最强烈的是什么呢？

经公安机关调查，群众对犬只管理反响强烈的有如下问题：1、犬只越养越大，外出普遍不系狗绳、不带狗嚼，威胁身体安全；2、部分不文明养犬人，随意让犬只随地大小便，不予以清理，影响环境卫生；3、犬只随意出入各种公共场所，如饭店、商场等，人和大型犬只同时蹬电梯，受到群众厌烦；4、一户多犬噪音惊扰周边居民生活；5、犬只的免疫和卫生安全；6、流浪犬严重威胁幼儿的生命安全。

我们知道近年各地都有一些严重的犬只伤人事件发生，你能向大家讲一讲？

夏季是狂犬病的高发期，闷热的天气容易使犬类动物烦躁、冲动，即使平时温顺的宠物偶尔也会大发脾气，甚至出现攻击行为。
2018年5月7日下午，北京市先后有8名群众在朝阳区青年路附近被一条黄色疑似流浪犬咬伤。
2018年6月10日，湖北省通城县一只疯狗两天内咬伤28人；
2018年7月10日，湖北省武汉市一名6个月大孩子，被两条大狗迎面扑来，虽然在众多热心街坊帮助下，家人从狗口中夺回，但此时孩子已经血肉模糊，其左耳垂被咬掉，脸部和身体多处被咬伤。

那您能给我们讲讲，关于养犬管理立法的历程吗？

市公安局把保障人民群众生命安全和身心英国beat365官方APP_365bet备用线路_365bet手机版客户端摆在首要位置，在2017年8月31日召开专门会议进行研究，结合市人大代表、政协委员提案及市民心声反馈的意见和建议，将规范养犬管理作为立法项目上报市政府，并最终通过市人大审议，确定《辽源市养犬管理条例》为我市2018年唯一立法项目。养犬管理是一个全国性的社会难题，市公安局为制定一部高质量的地方性法规草案，深入到基层一线，对市区内犬只数量、检疫、犬只经营活动、犬只医疗、病死处理等调研摸底；会同市人大、市政府法制办，奔赴养犬管理经验的成熟的江苏省无锡市、苏州市，和与我市经济相当的甘肃省白银市、青海省海东市进行实地走访调研；形成条例初稿后，市公安局按阶段逐步开展论证工作，向市领导及各相关部门征求意见2次，向全市人大代表、政协委员200余人；聘请省内着名立法专家，对养犬管理立法草案进行修改完善；并邀请我市社区、养犬人、环卫等各阶层群众，召开立法论证会议。通过以上论证，共征集各界意见建议89项，条例历经3次修改调整，并最终制定出一份凝聚我省最高法学理念、我市最广泛群体需求的《辽源市养犬管理条例》。

我们都知道，犬分很多种，大型、小型、那对于我市有哪些犬只，是禁止饲养的？

经调研，全国各地普遍实施每户只能饲养1只小型观赏犬，有的地区硬性规定肩高不能超过40厘米、长度不超过60厘米，或直接规定禁养犬只的种类范围。现今禁养犬的范围，市公安局正与市农委商讨之中，将会近期公布。

在《辽源市养犬管理条例》中，我看到养犬应当进行犬只疫病免疫和养犬登记。那么具体的流程是怎么样的？是还需要犬只建立免疫档案吗？

养犬人自饲养犬只之日起，二十日内携带犬只到公布具备免疫资质的机构进行犬只疫病免疫，发放《犬只免疫证》，对是禁养犬只要当面向养犬人说明情况；免疫结束后，二十日内携带犬只及相应材料到公布办理养犬点登记，对于符合条件的予以登记，发放犬只识别牌，不符合条件的不予登记，并书面说明理由。

对于犬只疫病免疫，百姓最关心的可能就是这个费用问题了。大概是多少钱？

现我市具备免疫资质有8家动物诊所，犬只免疫国产疫苗30-50元，进口疫苗60-70元。

作为一名养犬人，请你说说如何做到文明养犬？

除了按照《条例》中的内容，在日常养犬活动中，如何文明养犬应时刻注意以下工作：
人流量大的场合不要带狗
在人流量大的公共场所里，有老人有孩子还有孕妇，我们的爱犬很有可能会冲撞或者吓到他们。带狗狗到公共场所的隐形危害有很多，为了避免得不偿失，请广大市民文明遛狗。
带狗出门务必拴上牵引绳
遛狗栓牵引绳，这是对养狗人最基本的要求。我们在享受自己与爱犬欢乐时光的同时，一定不能任由狗狗撒欢乱跑，这会给行人带来麻烦，甚至一些大型犬会给他人造成伤害。
及时清理狗狗在户外的排泄物
为了不弄脏家里，很多养狗人士会让狗狗在户外排泄，但户外环境也需要大家共同维护。不给狗狗清理粪便，被人踩到可不是件好事。出门时拿个小袋子，或者带点纸，成为一个有素质的“铲屎官”~
阻止狗狗吠叫
养狗难免会有狗叫，白天人们听到几声狗叫不会觉得怎样，但如果晚上吵到邻居无法入睡，就是扰民了。在狗狗吠叫时，主人应尽快控制住，对于爱叫的犬种，做好训练很有必要。
按时带狗接种疫苗
按时给狗狗做各种免疫，不仅是为了狗狗的英国beat365官方APP_365bet备用线路_365bet手机版客户端，更是对自己、家人和他人负责任。据统计，中国国内养犬只有10%的人会按时带狗狗接种疫苗，但是，美国纽约早已达到了80%以上，这就是为什么在国内被狗咬了就会被要求打疫苗，在国外很少人需要注射疫苗的原因。

其实我们都知道有很多场所，是禁止携带犬只进入的，那么在《辽源市养犬管理条例》中，有更具体的说明吗？

医院、学校、办公场所和单位集体宿舍；托儿所、幼儿园、少年宫以及婴儿、幼儿和少年活动的其他专门场所；体育场馆、博物馆、图书馆、影剧院、网吧等公共文化娱乐场所； 出租汽车以外的公共交通工具及其候车室；文物保护单位；餐饮场所、商场、宾馆、商业步行街、农贸市场；法律、法规以及市县级人民政府禁止的广场、公园和其他场所。

那么既然已经有这样的条例了，在市民携带犬只出户时应当遵守哪些规定呢？

1、为犬只佩戴犬只识别牌；2、用长度二米以下的犬绳控制犬只；3、避让他人；4、即时制止犬只吠叫和攻击行为；5、即时清理犬只粪便和呕吐物；6、不得由无民事行为能力或者限制民事行为能力人单独携带犬只；7、进入楼道、电梯或者乘坐出租汽车，应当将犬只装入犬袋、犬笼或者怀抱犬只，其中乘坐出租汽车还应当征得驾驶员同意。

其实很多人可能对于养狗还是赞同的，他们反对的是养狗的不文明现象，是吧。比如说狗的粪便，在广场和公园经常会看到，还有平时的狗叫声，影响了他人的休息。所以有了这个条例，大家是可以举报的是吗？

是的，近期公安部门、城市管理部门、畜牧部门将对外公布相关问题的举报热线。

那咱们接到群众举报，将如何捕犬、如何扣押呢？

为做好养犬管理工作，市公安局将组建一支专业的捕犬队伍，现正在积极筹备之中，抓获犬只将移送至犬只留检所。

还有一个大家最关心的问题，就是对这个养犬管理条例，在还没有特别熟知的情况下，一旦违法了，会怎么处罚呢？

按照《辽源市养犬管理条例》的规定，公安机关可对违法行为采取对犬只没收、扣押，对养犬人罚款等，由于涉及内容很多我就不一一列举啦，大家可以查看条例的具体内容。

我知道《辽源市养犬管理条例》是2019年5月31日经辽源市第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，并于2019年8月1日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准。那最后将与那天具体实施呢？

答：经研讨，初步定于2019年11月1日正式实施。

本次直播间活动到此结束。感谢大家的关注和参与。再见！